107 第七章 第八回：新政治 03-05年部分文章

 107 第七章 第八回：新政治 03-05年部分文章   

局 长 大 过 部 长 职 权？ 荒 唐！

 陈 志 光

 国 家 学 术 鉴 定 局 最 近 向 全 国 大 专 院 校 发 出 一 道 指 令， 规 定 凡 持 外 国 预 科 文 凭、 独 中 统 考 文 凭 及A 水 平 文 凭， 有 意 申 请 进 入 国 内 私 立 大 专 的 学 生， 必 须 具 备 大 马 教 育 文 凭 国 文 科 及 格 资 格， 否 则 不 被 录 取。 这 种 不 符 合 教 育 原 理 的 举 措， 顿 时 引 起 华 社 及 华 教 团 体 的 极 力 反 对。 同 时， 也 使 到 教 育 部 长 和 副 部 长 晕 头 抟 向， 忙 于 澄 清、 解 说。

 一 个 部 门 的 局 长， 其 职 权 往 往“ 大 于” 部 长， 这 种 荒 唐 的 乱 象， 在 这 个 种 族 主 义 横 行 的 国 家 是 司 空 见 惯， 人 们 早 已 麻 木 不 仁 了。 为 什 么 呢？ 原 来 很 多 部 长 只 不 过 是 部 门 的 象 征 性 首 长， 通 常 是 执 行 主 持 部 门 会 议 或 到 处 主 持 开 幕 典 礼 之 类 的 门 面 活 动， 没 有 实 权。 实 际 上， 部 门 的 实 权 是 掌 控 在 各 局 的 总 监 或 局 长 手 里。 他 们 绝 大 部 分 是 盘 踞 权 位 已 久 的 马 来 官 僚， 除 了 老 气 横 秋 后， 种 族 成 见 也 深， 不 仅 新 任 部 长 敬 畏 他 们 三 分， 也 往 往 不 将 他 族 部 长 放 在 眼 中。

 不 久 前 才 发 生 一 起 极 具 讽 刺 的 趣 闻， 内 政 事 务 部 副 部 长 陈 财 和 对 外 宣 布， 他 已 向 国 民 登 记 局 发 出 指 示， 巴 生 谷 一 带 的 国 民 登 记 局 会 在 周 末 及 周 日 照 常 办 公， 以 方 便 民 众 申 请 大 马 卡。 过 后 不 久， 便 有 民 众 投 诉 说， 他 周 末 一 大 早 便 前 往 八 打 灵 某 个 国 民 登 记 局 申 请 大 马 卡， 一 等 便 数 小 时 尚 不 见 有 人 办 公， 引 起 民 怨 沸 腾。 后 来 探 悉， 该 局 根 本 没 有 得 到 任 何 通 知 要 在 假 日 期 间 办 公。 陈 财 和 只 好 自 讨 没 趣 地 解 嘲 说，“ 那 是 勾 通 上 出 了 问 题”。 

 且 说 这 次 独 中 统 考 国 文 科 不 及 格 者， 不 能 申 请 进 入 国 内 大 专 院 校 的 风 波。 其 实， 这 项 指 令， 早 在2002 年 已 制 定。 据 南 方 学 院 代 院 长 祝 家 华 博 士 透 露，2003 年9 月 间， 国 家 学 术 鉴 定 局 到 南 院 进 行 审 查 考 察 时， 曾 提 出 上 述 条 例 的 告 诫。 显 然， 不 利 独 中 发 展， 扼 杀 华 文 教 育 生 存 的 条 文 多 如 牛 毛， 祗 因 为 当 时 已 进 入 大 选 运 动 期 间， 国 阵 政 府 生 怕 失 去 华 人 选 票， 暂 时 搁 置 有 关 条 文 的 实 行 吧 了。

 时 至 今 日， 当 董 教 总 及 华 社 提 出 大 力 反 对 时， 林 良 实、 黄 家 定、 韩 春 锦 及 胡 亚 桥 等 马 华 领 袖 才 跳 出 来 澄 清、 解 说 与 推 卸 责 任， 这 些 对 华 社 毫 无 政 治 责 任 和 政 治 道 德 感 的 政 客， 华 社 必 须 向 他 们 追 究 出 卖 母 语 教 育 的 责 任！

 董 总 署 理 主 席 叶 新 田 指 出，“ 有 关 条 例 是 单 元 媒 介 语 政 策 下 的 产 物， 它 将 严 重 打 击 到 独 中 生 并 导 致 统 考 毕 业 生 在 国 内 面 对 更 有 限 的 升 学 机 会”。 董 教 总 主 席 在 联 合 文 告 中 表 示，“ 有 关 规 定 是 开 倒 车 的 做 法。 政 府 应 该 立 即 取 消 由 国 家 学 术 鉴 定 局 所 规 定 的 不 合 理 和 不 符 合 逻 辑 的 指 令， 并 重 新 检 讨 该 局 的 定 位 与 运 作”。 而 校 友 联 总 也 认 为，“ 该 局 这 项 规 定 是 不 合 情 理 的。 独 中 生 将 首 当 其 冲， 成 为 这 项 措 施 的 受 害 者”。

 另 一 方 面， 教 育 部 副 部 长 马 哈 兹 说， 基 于 目 前 未 有 明 确 资 料 与 指 示， 不 愿 对 此 问 题 作 出 评 论。 与 此 同 时， 高 等 教 育 部 副 部 长 胡 亚 桥 还 蒙 喳 喳 地 说，“ 我 已 通 过 电 话 与 部 长 沙 菲 益 联 络， 告 诉 他 这 个 问 题。 而 部 长 对 属 下 这 个 局 作 出 的 有 关 规 定 也 感 到 惊 讶”。 黄 家 定 表 示， 他 已 向 正 副 首 相 汇 报 此 事， 并 跟 沙 菲 益 讨 论 了 相 关 问 题， 要 求 该 部 门 尽 速 处 理 之。

2004 年5 月24 日， 当 首 相 被 询 及 有 关 问 题 时 说，“ 有 关 当 局 若 实 行 一 些 违 反 政 府 政 策 的 措 施， 政 府 会 采 取 必 要 的 行 动”。 又 说，“ 政 府 已 有 一 支 特 别 工 作 队， 负 责 监 督 各 项 教 育 课 题， 包 括 上 述 事 件。 若 它 已 成 为 一 个 课 题， 我 们 会 加 以 研 究”。 

 真 笑 话， 真 荒 唐。 一 个 小 小 的 行 政 部 门 所 发 出 的 指 令， 竟 然 连 部 长 也 不 知 就 里， 还 须 惊 动 首 相 去 处 理。 这 种 宦 官 大 过 皇 帝 的 古 代 历 史 悲 剧， 想 不 到 还 有 现 代 版 本， 居 然 正 在 我 国 的 官 场 上 上 映。 这 种 祸 国 殃 民 的 官 场 文 化， 不 仅 牢 固 地 盘 踞 在 官 僚 体 系 里， 纵 使 它 一 时 风 芒 过 劲 会 受 到 取 缔， 那 只 是 权 宜 之 计。 由 此 可 见， 我 国 的 种 族、 宗 教 与 朋 党 官 僚 体 系 多 么 严 重 和 可 伯。 人 们 如 果 还 满 于 现 状， 到 头 来， 吃 亏 的 还 是 自 己。

 伯 拉 最 近 推 出 许 多“ 新 政”， 志 在 争 取 民 心。 而 华 裔 最 关 心 的 切 身 利 益 之 一， 莫 过 于 母 语 教 育 能 否 生 存。 今 天， 这 个“ 国 文 科 不 及 格， 不 能 进 入 本 地 大 专 院 校” 的 政 治 决 定 被 爆 了 出 来， 伯 拉 应 如 何 妥 善 去 处 理？ 华 社 是 否 愿 意 接 受？ 且 请 密 切 关 注 有 关 事 态 发 展。

 纵 然 是 有 关 的 黑 头 疮 被 控 制 了， 这 个 政 治 体 制 还 有 更 多 的 疮 疤 毒 素 伺 机 而 发。 伯 拉 呀 伯 拉， 如 果 不 从 体 制 改 革 起， 而 只 是 头 痛 医 头， 脚 痛 医 脚， 能 否 将 国 家 管 理 好， 就 看 您 的 造 化 了。

2004 年5 月25 日

和 尚 打 伞

一 本 

 执 法 机 构 变 成 立 法 机 构 的 附 属 行 政 单 位 

 

 我 国 的 执 法 单 位 名 目 奇 多， 差 不 多 每 一 个 政 府 部 门 都 有 一 至 二 个 执 法 单 位， 不 仅 造 成 权 力 重 叠， 滥 权 贪 污， 使 致 严 重 浪 费 国 家 资 源， 也 大 大 提 高 社 会 成 本， 害 苦 了 人 民， 拖 累 国 家 发 展 步 伐。 以 下 举 些 实 例 以 资 佐 证。

 一 名 年 青 助 理 警 监， 警 服 笔 直， 阶 章 亮 丽、 权 杖 显 耀， 不 仅 深 获 同 僚 的 尊 敬， 也 深 得 一 些 市 民 的“ 信 任”。 他 进 出 柔 佛 亚 依 淡 警 局 办 公 如 常， 虽 不 是OCBD， 也 可 以 用 警 局 主 任 的 印 章 开 发 收 据。 直 至 有 一 天， 他－－－－ 原 来 是 位 假 警 监。 据 说， 警 察 部 队 是 纪 律 最 严 明 的 执 法 单 位， 现 在 连 一 名 歹 徒 都 可 以 在 警 局 里 找 吃。 警 察 是 由 内 政 部 管 辖， 而 内 政 部 的 顶 头 上 司 是 伯 拉， 看 你 怎 么 说？

 在 路 上 行 驶 时， 看 见 前 面 有 警 察 示 意 停 车， 一 般 人 会 开 始 减 速 并 准 备 接 受 检 查。 如 果 不 幸 碰 上 假 警， 女 司 机 不 仅 有 被 抢 劫 的 危 险， 严 重 的 有 可 能 被 奸 杀 呢！

 前 一 阵 子， 有 位 被 歹 徒 抢 去 手 提 袋 的 事 主 前 往 报 案 时， 刚 巧 该 间 警 局 电 流 中 断， 于 是 她 被 吩 咐 到 别 间 投 报。 好 不 容 易 在 看 脸 色 的 情 况 并 在 本 身 动 笔 写 好 投 报 纸 后， 当 值 警 员 才 指 出， 你 的 案 件 不 是 在 本 警 区 辖 管 内 发 生， 你 要 倒 回 当 地 警 局 去 报 案。 呜－－－－－。 回 到 第 一 次 报 案 的 警 局 重 新 投 案 后， 有 关 警 员 蛮 不 在 乎 地 说，“ 像 这 种 案 件 每 天 都 会 发 生 几 十 宗， 如 果 不 是 要 保 险 公 司 赔 尝 的 话， 来 不 来 报 案 都 是 一 样 的。 呜－－－ 呜－－－－。 呜 呼， 警 察 的 办 事 效 率 和 态 度 如 此 这 般， 歹 徒 那 会 看 在 眼 里 呢？

 有 一 回， 一 位 事 主 的 轿 车 被 扣 留 在 警 局 里。 不 久 后， 当 他 要 领 回 车 时， 却 发 现 心 爱 的 车 子 已 被 分 尸 了。

 又 有 一 次， 有2 名 非 法 入 境 的 女 外 劳 被 关 押 在 暗 邦 警 局 里， 在 一 个 晚 上 竟 被 一 名 守 夜 警 员 强 奸 掉。

 像 上 述 所 描 述 的 案 子 实 在 太 多 了， 有 些 更 为 严 重 和 不 为 人 所 知 的 相 信 也 不 少。 

 有2 名 更 衣 警 察 来 到 非 法 赌 场 扑 水， 看 场 者 依 照 手 续 将 有 关 警 员 编 号 登 记 后， 才 每 人 分 发20 元。 小 额 贿 金 由 看 场 者 本 身 掏 予， 大 数 额 则 由 老 板 处 理。

 由 于 扫 荡 行 动 不 按 照 原 先 计 划 进 行， 导 致 一 些 不 在 名 单 内 的 地 下 赌 场 损 失 惨 重。 有 关 业 主 的 代 理 人 指 着 率 队 的 警 长/ 警 监 高 声 叱 喝，“XXX， 钱 你 会 拿， 有 事 却 不 通 知！ 看 我 老 板 怎 样 整 你！”“ 对 不 起， 我 也 是 不 想 的”。

 老 高 这 次 被 送 进 新 邦 令 金 休 息 是 个 报 应。 想 当 年 还 在 横 巷 拿 小 刀 找 吃 时， 老 总 已 在 武 吉 阿 曼 出 任 高 级 警 监。 醒 目 仔 老 高 竟 然 能 搞 上 当 年 的 吉 隆 坡 偏 门 天 王 并 合 力 将 该 警 监 弄 去 砂 州 看 守 水 坝。 20 多 年 后 回 来 出 掌 老 总， 再 查 看 当 年 的 小 冤 家 居 然 坐 拥10 亿 商 业 王 国， 那 口 鸟 气 更 教 人 难 以 咽 下。 苦 思 良 久， 为 了 一 朝 君 子 一 朝 臣 的 霸 业， 还 是 把 他 拿 下 吧！

 在 全 国 范 围 内， 凡 是 替 阵 举 办 任 何 政 治 集 会 或 活 动， 小 规 模 者 祗 是 被 警 方 封 锁 有 关 地 点 或 地 区； 大 型 集 会 者， 政 府 便 通 过 传 媒 警 告 民 众 切 勿 参 加 集 会， 更 提 日 一 天 监 视 和 部 防 有 关 集 会 地 点 的 所 有 通 道， 并 调 动 镇 暴 警 察 严 阵 以 待。 即 使 是 园 邱 工 人 的 争 取 福 利 集 会； 城 镇 民 众 的 抗 议 集 会； 甚 至 是 妇 女 组 织 的 反 暴 力 集 会， 都 会 受 到 警 方 的 蛮 横 镇 压 或 干 预。 

 同 时， 警 方 以 不 文 明 或 不 人 道 的 迫 供 手 段 来 对 嫌 犯 进 行 侦 讯， 即 是 以 惯 用 的 疲 劳 轰 炸 式、 有 辱 人 格 尊 严 的 脱 光 衣 物 式 或 拳 打 脚 踢 残 暴 式 等 手 段。 尤 其 对 政 治 异 议 分 子 的 审 讯， 警 方 更 加 不 能 动 用 暴 力， 前 副 首 相 安 华 依 布 拉 欣 的 黑 眼 睛， 难 道 还 不 够 给 国 家 带 来 耻 辱 吗？

 上 述 祗 是 执 法 机 构 里 警 队 的 污 点 和 弱 点， 其 他 部 门 和 地 方 执 法 单 位 的 贪 污 及 滥 权， 显 然 已 引 起 民 众 的 普 遍 不 满， 伯 拉 政 府 必 须 要 严 正 看 待。 民 主 制 度 下 三 权 分 立 的 立 法 机 构， 到 底 又 是 个 怎 么 模 样 的 场 合 呢？ 

 立 法 机 构 为 巫 统 的 国 阵 效 劳

 国 会 原 是 国 家 的 最 高 权 力 机 构， 举 凡 制 定 新 法 令， 新 政 策 或 修 订 旧 法 令， 删 除 旧 条 例， 甚 至 修 改 宪 法 宪 章 等 有 关 法 律 的 工 作， 都 必 须 交 由 国 会 去 辩 论 并 寻 求 通 过， 才 能 生 效。

 国 会 议 员 又 称 立 法 议 员， 是 组 成 国 会 的 成 员， 是 由 各 民 族、 各 阶 层 的 选 民 推 选 出 来 的。 因 此， 他 们 是 民 意 的 代 表， 他 们 有 权 力 和 义 务 将 各 种 民 意 民 声 带 进 国 会， 以 便 在 国 会 中 归 纳、 统 合， 寻 求 有 效 的 方 案 加 以 处 理、 施 行。 有 必 要 时 便 立 下 新 法 令 或 政 策 又 或 检 讨、 修 改 旧 法 令 条 文 以 资 保 保 证 新 法 案 能 顺 利 执 行。

 国 会 是 立 法 机 构， 议 员 是 立 法 议 员， 各 负 管 好 国 家， 带 给 人 民 更 为 舒 适 生 活 素 质 的 重 任。 反 观 我 国 的 国 会 及 其 成 员 素 质， 能 达 到 上 述 的 伟 大 任 务 吗？

 在 世 界 一 流 的 堂 皇 国 会 大 厅 里， 从 来 不 曾 有 过 全 体 议 员 出 席 的 记 录。 相 反， 时 常 发 生 会 议 不 足 法 定 人 数 而 告 流 产 或 差 点 流 产 的 丑 闻。 为 什 么 呢， 理 由 太 多 了， 多 到 不 知 由 何 处 说 起。

 我 国 虽 然 奉 行 议 会 制 度， 但 是， 徒 有 议 会 其 表， 没 有 民 主 之 实。 由 国 会 选 举 的 固 定 日 期、 选 举 制 度 的 制 定、 执 行 选 举 工 作 任 务 的 选 委 会 成 员 的 遴 选、 选 区 的 划 分、 选 民 的 登 记、 选 民 册 的 制 定 及 出 版，  直 到 投 票 地 点、 投 票 处 官 员 及 书 记、 监 运 票 箱 官 员 及 工 具、 计 票 中 心， 以 及 计 票 中 心 官 员 及 工 作 人 员 等 等， 整 个 有 关 选 举 制 度 的 操 作 都 在 当 权 者 手 里， 人 民 无 权 过 问。 这 便 先 天 注 定 我 国 是 个 没 有 民 主 的 社 会， 当 然， 国 会 也 是 个 没 有 民 主 的 国 会。

 在 整 个 选 举 机 器 掌 控 在 当 权 者 手 里 的 形 势 下， 以 怎 样 的 资 格、 条 件 或 政 治 背 景 才 能 出 任 立 法 议 员？  要 有 多 少 个 议 席 才 足 够 满 足 各 个 利 益 集 团 的 要 求？ 要 以 怎 样 的 选 举 方 式 才 能 保 证 相 中 的 人 选 都 能 胜 出？ 累 积 了47 年 统 治 经 验 的 巫 统， 在 上 述 各 个 方 面 早 已 驾 轻 就 熟， 应 对 能 力 绰 绰 有 余。

 在 这 样 的 一 种 政 治 格 局 下， 国 会 的 功 能 祗 是 作 为 民 主 的 装 饰 品， 向 世 人 昭 示 马 来 西 亚 是 个 民 主 国 家 吧 了。 坐 在 国 会 里 来 自 国 阵 的 议 员， 尤 其 是 后 坐 议 员， 叫 他 们 出 席 国 会 简 直 是 件 苦 差， 是 来 陪 太 子 读 书。 因 为 他 们 的 政 治 利 益 早 已 获 得 分 配 和 保 障， 他 们 的 政 治 命 运 也 由 不 得 自 己 安 排。 这 便 是 我 国 立 法 议 会 里 许 多 议 员 素 质 的 写 照。 

 不 客 气 地 戳 穿 底 牌， 国 会 里 所 制 定 的 法 令 或 政 策， 绝 大 部 份 是 事 先 已 在 巫 统 拟 定 及 通 过。 之 后 交 由 国 会 覆 行 公 事 般 地 通 过 与 包 装 后， 然 后 才 以 合 法 的 方 式 去 执 行 的。 即 使 是 在1999 年 第10 届 国 会 里， 巫 统 在 国 阵 中 的 议 席 比 率 近 乎 一 半 时， 国 阵 其 他13 个 成 员 党 也 不 敢 有 任 何 动 作 来 制 衡 巫 统 的 一 党 独 大 之 势， 这 显 示 出 国 会 的 真 正 主 人 是 巫 统。 要 改 变 这 种 政 治 格 局 或 是 改 变 国 会 的 形 象， 又 或 恢 复 立 法 议 会 的 真 正 功 能， 除 非 是 将 巫 统 赶 下 台。

 一 流 的 国 会 建 筑， 三 流 的 国 家 管 理 层， 又 怎 能 带 领 我 国 走 上 公 平 与 民 主 的 社 会 呢？ 除 了 执 法 机 构 备 受 操 纵， 毫 无 民 主 公 正 可 言 外， 再 来 看 看 司 法 机 构 的 状 况 吧。

 司 法 独 立 精 神 备 受 欺 压

2004 年5 月24 日， 大 马 律 师 公 会 主 席 古 都 布 发 表 文 告 指 出， 联 邦 法 院 作 为 我 国 最 高 法 院 机 构， 竟 以 拒 绝 裁 判 方 式， 选 择 对 全 面 和 彻 底 审 查 关 系 到 个 人 自 由 的 正 义 课 题 置 之 不 理。 该 会 对 此 感 到 困 挠 外， 也 认 为， 在 我 国 有 足 够 法 令 原 则 来 支 持 个 人 为 自 由 展 开 行 动 的 同 时， 联 邦 法 院 此 举 更 具 警 惕 性。（ 因 它 有 防 碍 司 法 正 义 伸 张 之 嫌， 笔 者 按）。 

 文 告 表 示， 联 邦 法 院 日 前 援 引《 司 法 权 法 令》 第89（1） 条 文“ 未 赋 予 裁 决 权” 为 理 由， 拒 绝 前 副 首 相 拿 督 斯 里 安 华 依 不 拉 欣 和 苏 玛 的“ 暂 缓 执 行 刑 期 和 保 外 申 请” 的 要 求， 是 一 种 令 人 沮 丧 和 不 安 的 行 为。

 文 告 认 为， 建 立 一 个 令 公 众 没 有 信 心 的 司 法 和 法 律 制 度 是 没 有 意 义 的。 为 了 走 向 正 确 的 未 来， 有 关 方 面 必 须 重 新 挽 回 公 众 的 信 心。

 提 控 安 华“ 渎 职” 与“ 鸡 奸” 的 案 件， 司 法 界 与 广 大 民 众 普 遍 认 为 是 一 种 政 治 迫 害 阴 谋， 是 立 法 机 构 强 力 侵 犯 司 法 机 构 独 立 性 的 结 果， 是 政 治 势 力 强 烈 干 预 司 法 精 神 的 具 体 表 现。 因 此， 为 安 华 争 取 释 放 或 保 释 的 斗 争， 就 等 于 争 取 恢 复 司 法 独 立 地 位 及 维 护 司 法 公 正 精 神 的 正 义 斗 争。

 在 我 国 宪 章 里， 有 条 文 规 定 保 障 各 民 族 可 以 自 由 使 用 和 学 习 母 语 的 权 利。 但 是，47 年 来， 华 印 社 群 民 间 团 体 展 开 力 争 自 由 学 习 母 语 权 力 的 运 动， 不 仅 未 曾 间 断 过， 也 未 曾 获 得 司 法 机 构 的 关 注 和 相 助， 反 而 对 立 法 机 构 所 制 定 各 种 不 利 母 语 教 育 发 展 的 法 令 和 政 策 坐 视 不 理， 让 立 法 机 构 长 期 影 响 司 法 机 构 的 运 作， 视 司 法 机 构 为 附 属 机 构。

 由 此 可 见， 如 果 不 是 安 华 案 件 引 起 国 人 重 新 关 注 我 国 司 法 机 构 被 立 法 机 构 控 制 着， 也 更 不 会 有 人 敢 提 出 恢 复 司 法 公 正 和 司 独 立 的 呼 声。 对 华 社 而 言， 不 仅 要 重 新 认 识 及 全 力 支 持 安 华 案 件 的 司 法 斗 争， 进 一 步 更 要 展 开 恢 复 母 语 教 育 权 利 的 司 法 程 序 和 斗 争。

 中 国 语 文 有 句 很 有 意 义 的 歇 后 语，“ 和 尚 打 伞”－－ 意 即“ 无 法 无 天” 耶！ 民 主 制 度 的 三 大 支  柱， 即 是 立 法、 司 法 和 执 法 三 大 机 构。 彼 此 应 该 各 司 其 职， 又 相 互 监 督， 共 同 打 造 一 个 富 有 正 义 和 公 正 的 社 会。 如 今， 三 大 天 柱 变 成 三 座 大 山， 重 重 的 盖 压 在 人 民 的 头 上， 使 老 百 姓 看 不 见 正 义 的 天 空， 更 难 以 走 上 民 主 与 公 正 的 社 会。

 

2004 年5 月28 日

30/03/2021