107 第七章 第八回：新政治 03-05年部分文章

 107 第七章 第八回：新政治 03-05年部分文章   

  巫 统 权 力 倾 轧 已 浮 现 

  朋 党 体 制 形 同 老 树 盘 根

2004 年3 月21 日， 阿 都 拉 在 大 选 中“ 获 胜” 后， 正 式 取 得 当 首 相 的 正 当 性 权 威， 挥 别“ 二 手 首 相” 的 窘 境， 同 时 也 拥 有 权 力 任 命 内 阁 成 员， 然 而， 这 祗 算 是 完 成 登 上 权 力 宝 座 的1/3 石 级。

 同 年5 月14 日， 他 以 首 相、 内 长 兼 财 长 的 身 份 乘 胜 追 击， 宣 布 改 组 国 库 控 股 以 及40 间 政 府 相 关 公 司（GLCs）， 他 并 且 立 下 新 规 则， 凡 公 司 领 导 层 在 合 约 期 间3 年 内， 表 现 不 彰 者 将 被 撤 换， 或 完 全 不 获 奖 励 金， 藉 此 迫 使 公 司 领 导 层 表 示 忠 心， 同 时 也 按 插 心 腹 以 确 保 能 紧 控 经 贸 大 权， 企 图 重 组 党 国－ 官 商－ 商 政 大 勾 结 的 新 官 僚 垄 断 集 团 大 格 局。

 据 报 道， 至2004 年5 月14 日，40 间 上 市 的 政 府 相 关 公 司， 其 数 目 虽 占 股 市 的5％， 但 却 占 市 场 总 值 的34％， 或 高 达2 千320 亿 令 吉， 相 等 于 国 内 生 产 总 值 的 一 半。 它 们 在 每 个 股 票 交 易 日 将 近 收 盘 时， 在 综 合 指 数 上 扮 演 关 键 性 的 钟 摆 作 用。

 国 库 控 股 有 限 司 成 立 于1994 年， 以 取 代 财 政 部 有 限 公 司， 管 理 政 府 的 投 资 与 资 产。 公 司 注 册 资 本 为5 亿 令 吉， 缴 足 资 本 是1 亿 令 吉， 其 常 年 账 目 由 总 稽 查 司 和 国 会 审 查。 至2003 年3 月 为 止， 它 的 总 资 产 已 高 达339 亿7 千620 万 令 吉。 

 此 外， 至04 年7 月27 日 止， 国 库 控 股 与 中 央 银 行 及 财 长 机 构 联 合 持 有 以 下 公 司 的 股 权， 国 能49.20％、 马 电 讯45.80％、 南 北 大 道20.90％、UDA 控 股50.00％、 时 光 网30.00％、UEM 建 筑51,70％、 大 马 机 场 控 股72.70％、 马 航69.00%、 国 家 汽 车34.80% 等 等。 另 外， 国 民 投 资、 国 油 公 司 及 公 积 金 局 都 归 属 政 府 相 关 公 司。 它 们 互 相 倒 置 又 互 相 牵 制， 形 成 老 树 盘 根 的 政 商 经 贸 体 制。

 

 阿 都 拉 的 上 述 改 组 行 动， 明 显 地“ 违 背 了 接 任 时 的 承 诺” 与 侵 犯 了 马 哈 迪 时 代 即 得 利 益 集 团 的 利 益。 结 果， 在 同 年9 月 巫 统 的 第55 届 党 选 中， 纳 吉 集 团 得 到 马 哈 迪 的 相 助， 迫 得 阿 都 拉 狼 狈 不 堪， 权 威 尽 失。 他 自 己 的 乖 龙 快 婿－－ 凯 里 不 仅 当 众 被 喝 倒 彩， 就 算 是 钦 点 的 内 阁 高 官 也 纷 纷 落 马， 有 些 甚 至 被 挤 出 最 高 理 事 会 外， 这 就 充 份 暴 露 出 他 是 个 强 势 政 府，  弱 势 首 相 的 真 面 目。

 依 照 巫 统 的 惯 例， 身 居 党 的 高 职 者， 往 往 就 能 拥 有 政 府 内 相 等 高 级 的 官 位。 但 是 迄 今， 纵 然 是 纳 吉 集 团 成 员 在 党 选 中 占 尽 优 势， 阿 都 拉 依 然 没 有 改 组 内 阁 的“ 意 思”， 这 种 官 职 僵 持 局 面， 难 免 引 起 党 内 异 派 的 极 大 鼓 噪。

 按 植 亲 信 硬 闯 前 朝 经 贸 体 系 

 在 经 贸 战 线 上， 阿 都 拉 为 了 要 争 夺 其 控 制 权， 便 于 去 年5 月14 日 宣 布 重 组 国 库 控 股 与 政 府 相 关 公 司， 将 财 长 机 构 （MOF） 持 有 的 政 府 相 关 公 司 股 权， 全 部 转 移 至 国 库 控 股， 刻 意 提 升 国 库 控 股 成 为 管 理 所 有 政 府 相 关 公 司 的 单 一 管 理 公 司， 使 之 成 为 政 府 控 制 的 投 资 基 金 旗 舰。 于 是， 阿 都 拉 宣 布 委 任 阿 兹 曼 莫 达 为 国 库 控 股 的 新 任 首 席 执 行 员， 此 君 原 是 名 不 见 经 传 的 企 业 谘 询 公 司－－Bina  Fikir 有 限 公 司 的 董 事 经 理。 值 得 玩 味 得 是， 他 虽 是 被 委 为 国 库 控 股 管 理 层 的 领 导 人， 却 不 是 董 事 局 成 员。

  同 年5 月22 日， 阿 都 拉 委 任3 位 爱 将 进 入 国 库 控 股 董 事 局， 即 来 自 现 任 首 相 署 部 长 兼 国 家 经 济 行 动 理 事 会 的 幕 斯 达 化， 第2 位 是 前 任 大 马 交 易 所 主 席 的 阿 兹 兰， 最 后 一 位 是 莫 哈 末 阿 兹 曼 耶 哈 雅， 他 是 国 民 资 产 管 理 公 司 的 前 任 主 席。 董 事 局 拥 有7 位 成 员， 首 相 兼 财 长 阿 都 拉 担 任 主 席， 其 余 是 第2 财 长 诺 莫 哈 末、 中 央 银 行 总 裁 洁 蒂， 以 及 国 家 汽 车（PROTON 5304） 主 席 哈 山 肯 都， 至 此， 阿 都 拉 蛮 以 为 从 此 便 能 牢 控 国 家 经 贸 大 权。

 前 首 相 马 哈 迪 被 迫 从 政 坛 下 野 后， 仍 力 求 保 持 对 政 府 的 影 响 力。 去 年3 月 间 阿 都 拉 组 阁 后， 便 于4 月 初“ 委 任” 马 哈 迪 为 国 家 汽 车 工 业 的 顾 问。 同 年8 月3 日， 阿 都 拉 在 车 盟 自 由 贸 易 区 签 署 国 的 压 力 下， 宣 布 他 不 反 对 售 卖PROTON 的 股 权 予 外 国 公 司。 此 话 一 出， 即 刻 引 起 马 哈 迪 的 极 力 反 对， 盖 因 马 哈 迪 家 族 是 靠 它 发 迹 的， 从 此， 巫 统 再 次 燃 起 权 力 斗 争 的 烈 火。 

 有 关 党 争 的 峰 火 同 步 在 其 他 土 著 企 业 界 延 烧。 多 元 资 源 工 业（DRBHCOM，1619） 的 核 心 业 务 除 了 拥 有 汽 车 工 业 外， 也 包 括 产 业 和 废 料 处 理 等 业 务， 最 主 要 是 通 过 持 有 国 贸 资 本（EONCAP，5266） 的20％ 股 权， 间 接 拥 有 银 行 业 务。 始 于04 年8 月 争 夺 多 元 资 源 工 业15.8％ 股 权 的 收 购 战， 终 于 今 年 的2 月4 日， 在 阿 都 拉 的“ 祝 福” 下， 赛 莫 达 以 每 股 微 多10 仙 的 差 额， 即3.6 令 吉 的 股 价， 击 败 对 手。 该 对 手 被 视 为 是 名 亲 马 哈 迪 的 土 著 企 业 家。 是 宗 交 易 总 额 为5 亿5 千960 万 令 吉。

2004 年9 月2 日 安 华 上 诉 案 获 胜， 立 即 引 起 马 哈 迪 及 那 吉 集 团 的 盛 怒， 狠 狠 教 训 阿 都 拉 一 番， 迫 使 后 者 陷 入 政 治 困 境 中， 至 今 还 在 挣 扎 求 存。

 马 哈 迪 恫 言 反 击 自 卫 

 今 年2 月5 日， 国 家 汽 车 控 股（PROTON HOLDINGS） 主 席 阿 布 哈 山 突 然 宣 布 辞 职， 他 声 称 是 不 满 马 哈 迪 干 预 公 司 的 重 组 工 作。 与 此 同 时， 马 哈 迪 矢 口 否 认 是 他 施 压 所 造 成 的。 马 哈 迪 承 认， 他 力 保 该 公 司 的 首 席 执 行 员 马 哈 里 尔， 是 因 为 东 姑 马 哈 里 尔 被 公 司 董 事 会 视 为“ 不 够 顺 从 的 人”。 阿 布 哈 山 的 空 缺 是 由 国 库 董 事 局 成 员 之 一 的 阿 兹 兰 哈 欣 顶 替。

2 月13 日， 马 哈 迪 拿 出 他 的 奥 斯 卡 奖 绝 活， 哭 诉 地 接 受 访 谈， 他 说，“ 我 不 同 意 撤 换 马 哈 里 尔 不 是 因 为 他 是 我 昀， 而 是 因 为 我 相 信 他 有 能 力 提 升 公 司 表 现”。 又 说，“ 让 我 退 休 吧， 不 要 再 骚 扰 我， 否 则， 我 被 迫 采 取 行 动 来 自 卫。” 

 既 然 马 哈 迪 已 放 话 要 自 卫， 显 而 易 见， 巫 统 党 争 风 暴 将 从 酝 酿 期 升 温 到 暴 发 期。 阿 都 拉 能 否 安 然 任 职 到 期 满？ 下 届 巫 统 的 掌 舵 人 又 是 谁？ 我 国 政 坛 会 否 来 个 大 突 变， 出 现 一 匹 非 巫 统 人 的 黑 马 来 领 导 国 家？ 政 局 夜 星 朝 日， 同 志 们 务 必 密 切 关 注！

评《 大 马 警 察 皇 家 委 员 会 报 告 书》 

《 大 马 警 察 皇 家 委 员 会 报 告 书》 发 表 于2005 年5 月16 日。 这 份 文 献 向 政 府 提 呈 了125 项 建 议、10 大 策 略， 并 列 出 警 方 所 面 对 的9 大 挑 战， 旨 在 全 面 提 升 警 队 的 效 率 和 形 象。

 委 员 会 成 立 于2004 年4 月2 日。 它 是 根 据 阿 都 拉 的 意 愿 和 设 限， 在 不 会 触 发 体 制 危 机 的 前 提 下， 企 图 藉 此 扳 回 人 民 对 他 之 前 提 出 的 数 项 改 革 宏 图 失 效 后 所 产 生 的 信 心 危 机。 同 时， 他 寄 望 将 践 踏 人 权 的 警 队 粉 刷 一 番 后， 能 挽 回 些 少 国 誉。

 从 这 种 政 治 形 势 及 背 景 去 看 待 该 份 报 告 书， 即 使 是 它 最 终 沦 为 一 束 废 纸， 人 民 也 不 会 过 于 失 望， 毕 竟， 阿 都 拉 是 位 弱 势 首 相。 

 我 国 舆 论 界 普 遍 给 予 报 告 书 很 高 的 评 价， 盖 因 它 不 仅“ 敢 于” 揭 发 警 队 的 黑 幕， 也“ 大 胆” 建 议 改 善 国 内 的 人 权 状 况。 在 极 权 政 治 笼 罩 下 的 今 天， 它 被 允 许“ 说 真 话”， 的 确 是“ 够 大 胆”。 听 来 真 荒 唐， 揭 发 政 府 部 门 的 贪 污 滥 权 也 要 鼓 起 勇 气。 但 是， 它 却 是 我 国 当 今 的 现 实 写 照 啊！ 

 人 民 应 该 钦 佩 该 委 员 会 的 专 业 精 神， 它 用 了15 个 月 的 时 间 来 整 理 出 一 部 相 当 有 司 法 改 革 精 神 的 文 献。 该 份 报 告 书 反 映 出 来 的 许 多 有 关 警 队 滥 权 和 贪 污 的 丑 闻， 在 在 证 实 了 人 民 对 警 队 的 许 多 有 关 指 摘 都 是 真 实 的。 平 日 高 官 显 要 一 再 欲 盖 弥 彰 的 一 些 丑 事， 报 告 书 竟 毫 不 留 情 地 有 所 记 载。 

 不 过， 在 有 关 违 反 人 权 精 神 的 法 律 条 文 方 面， 报 告 书 祗 建 议 加 以 废 除 或 修 改 某 些 章 节 中 的 某 些 条 文， 而 不 是 建 议 完 全 废 除 有 关 法 令。 万 一 该 项 条 文 经 过 修 改 后， 更 为 合 理 化 地 践 踏 人 权， 岂 不 是 助 纣 为 虐？  为 害 更 大？

 举 个 例 子， 建 议 书 中 的 第59 项， 修 改1960 年 内 安 法 令 第73 条 文， 即 不 经 审 讯 被 逮 捕 者 的 扣 留 期 限。 建 议 从60 天 改 为30 天。 既 然 委 员 会 认 为， 内 安 法 令 未 经 审 讯 而 将 扣 留 者 扣 留 太 久， 已 违 反 了 基 本 人 权， 并 且 认 为 内 安 法 令 是 套 违 反 人 权 的 法 令。 但 是， 委 员 会 只 是 建 议 修 删 某 些 章 节 条 文， 而 不 是 建 议 加 以 废 除。 无 形 中， 委 员 会 已 合 理 化 和 合 法 化 了 内 安 法 令， 显 然， 它 违 背 了 本 身 先 前 表 明 的 人 权 立 场。

 该 委 员 会 是 由17 名 资 深 的 司 法 及 政 经 界 专 业 人 士 组 成， 当 报 告 书 提 呈 给 当 局 后， 其 任 务 便 算 大 功 告 成， 可 以 解 甲 还 乡。 后 继 的 工 作， 阿 都 拉 是 交 给 一 个 由 他 所 领 导 的 所 谓 特 别 工 作 队 去 负 责。 工 作 队 的 主 要 任 务 是 针 对 该125 项 建 议 进 行 研 究， 执 行 与 否， 孰 前 孰 后， 或 者 是 要 避 重 就 轻？ 则 视 情 况 而 定。

6 月9 日， 阿 都 拉 宣 布， 大 马 警 察 皇 家 委 员 会 所 提 出 的 各 项 建 议， 政 府 将 它 归 类 为 即 刻 执 行、 暂 缓 进 行 及 需 要 长 时 间 落 实 的3 大 类 别。 近 时 内， 政 府 会 向 公 积 金 局 和 退 休 信 托 基 金 借 贷25 亿 令 吉， 以 便 完 成160 项 警 员 宿 舍 及 办 公 室 计 划。 显 然， 阿 都 拉 是 采 取 选 择 性 的 方 式 去 现 践 有 关 建 议。 

  实 际 上， 兴 建 警 察 宿 舍 和 办 事 处， 以 及 提 高 警 员 的 福 利 等 计 划， 早 在 马 哈 迪 时 代 已 经 进 行， 巨 额 的 的 公 款 也 拨 了 出 去， 时 至 今 天， 有 关 宿 舍 纷 纷 废 置 或 成 为 危 楼， 拨 款 也 用 完 了。 阿 都 拉 再 次 动 用25 亿 令 吉 的 人 民 血 汗 钱 去 收 拾 手 尾， 这 并 不 表 示 他 诚 心 在 落 实 报 告 书 的 建 议， 而 是 报 告 书 给 了 阿 都 拉 一 个 合 法 与 合 理 的 藉 口 去 浪 费 人 民 的 血 汗 钱！

  报 告 书 给 多 阿 都 拉 政 府5 年 的 时 间 去 落 实 有 关 建 议， 日 期 是 由2005 年6 月1 日 开 始， 直 至2010 年5 月31 日。 为 了 达 到 有 关 建 议 获 得 成 效， 委 员 会 又 建 议 成 立 一 个“ 警 察 投 诉 及 违 例 行 为 委 员 会”， 以 展 开 后 续 行 动 直 至 完 成 改 造 警 队 的 形 象。 

 警 方 的 贪 污 滥 权 及 不 尊 重 人 权 的 行 为， 是 政 府 的 种 族 主 义、 神 权 政 治 及 独 栽 制 度 的 具 体 表 现。 如 果 以 为 单 单 向 警 队 改 造 起， 便 可 改 变 警 队， 甚 至 是 政 府 的 形 象， 这 未 免 像 见 树 不 见 林， 隔 靴 搔 痒 的 一 样， 祗 会 起 麻 醉 人 民 的 政 治 改 革 愿 望， 缓 和 人 民 对 苛 政 的 不 满 情 绪， 间 接 帮 助 粉 饰 阿 都 拉 政 府 的 亲 民 面 具。

 回 到 主 题 来， 就 报 告 书 的 内 容， 我 们 提 出 数 项 浅 见。

                                

1、 首 先 必 须 赞 扬 和 肯 定 该 委 员 会 的 人 权 立 场 和 精 神。 毕 竟， 有 关 报 告 书 已 展 现 出 它 包 涵 进 步 的 一 面。 另 一 方 面， 可 惜 委 员 会 只 是 扮 演 咨 询 角 色， 恐 怕 它 会 被 统 治 阶 级 利 用 来 粉 饰 民 主 及 人 权 的 工 具， 用 来 愚 弄 或 误 导 国 内 外 舆 论。

2、 在 人 权 的 课 题 上， 报 告 书 用 了 很 大 的 编 章 去 引 证、 评 述 并 加 上 建 议， 要 求 政 府 关 注 和 改 善。 但 对 一 些 违 反 基 本 人 权 的 法 令， 如 紧 急 法 令、 内 安 法 令、 警 察 法 令 等， 只 建 议 删 除 或 修 改 某 些 条 文， 而 不 是 敢 于 建 议 废 除 它。 委 员 会 本 身 也 会 心 知 肚 明， 即 使 是 对 违 反 人 权 精 神 法 令 进 行 些 微 修 改， 政 府 未 必 会 接 受。

3、 有 鉴 于 此， 对 于 改 善 警 队 的 设 备、 工 作 文 化、 生 活 福 利 等， 委 员 会 都 有 诸 多 的 批 评 和 建 议。 对 对 此 项 课 题， 我 党 在 福 隆 港 召 开 的“ 一 中 全 会” 不 仅 有 提 到， 同 时 也 主 张 主 动 去 与 警 察 交 朋 友， 值 得 同 志 们 去 关 注 及 探 讨 有 关 课 题。

4、 值 得 关 注 的 是， 委 员 会 在 报 告 书 中 不 曾 提 及 去 年 仓 促 通 过 的， 比 内 安 法 令 更 为 严 峻 和 荒 谬 的《 反 恐 法 令》。 某 个 人 只 要 被 政 府 怀 疑 同 情 或 具 有 恐 怖 主 义 倾 向， 他 随 时 会 被 逮 捕、 坐 牢， 甚 至 财 产 被 充 公。 委 员 会 是 否 害 怕 他 们 只 要 一 提 出 修 改 或 废 除 有 关 法 令， 便 会 被 套 上“ 恐 怖 分 子、 亲 恐 分 子、 恐 怖 分 子 同 路 人” 等 等 的 高 帽 子， 所 以 索 性 不 提 为 妙？ 

5、 警 队 是 执 法 单 位， 这 个“ 法”， 是 指“ 宪 法”。 同 时， 警 队 也 要 严 守 三 权 分 立 的 治 国 法 则， 要 具 有 专 业 的 执 法 精 神， 不 受 行 政 单 位 所 左 右。 然 而，  目 前 我 国 的 警 队， 却 是 一 个 通 体 顽 症， 知 法 犯 法 的 部 队。 如 果 只 是 按 照 报 告 书 的 建 议 去 整 顿， 不 仅 会 模 糊 人 民 对 警 队 的 腐 败 印 象， 而 且 会 进 一 步 姑 息 养 奸。 唯 一 的 方 法， 只 有 期 待 建 立 起 三 权 分 立 的 民 主 政 权 后，  重 新 建 立 人 民 的 警 队， 届 时， 人 民 警 队 才 能 真 正 的 进 行 护 法 与 执 法 的 专 业。

6、 当 然， 如 果 我 国 是 一 个 尊 重 人 权， 奉 行 民 主 体 制 的 国 家， 警 队 就 不 会 出 现 如 此 严 重 滥 权 贪 污 的 现 象， 也 没 有 必 要 该 份 报 告 书 了。 正 因 为 阿 都 拉 上 台 后， 由 于 国 家 的 形 象 日 益 自 我 丑 化， 间 接 影 响 他 的 国 内 外 形 象 和 政 途。 才 迫 使 他 不 得 不 将 警 队 清 洗 及 粉 饰 一 番。

7、 首 相 阿 都 拉 应 该 在 今 年3 月 份 或 更 早 的 时 间 已 获 悉 报 告 书 的 全 文， 同 时， 委 员 会 在 报 告 书 中 也 设 立 了 有 关 建 议 的 完 成 落 实 期 限， 以 便 达 到 预 期 的 效 果。 其 中 最 早 必 须 要 落 实 完 成 的 期 限 是 在 今 年 的6 月 份， 共 有2 项， 即 第28 项， 须 有 合 理 的 逮 捕 理 由， 以 及 第46 项， 铲 除 贪 污 现 象。 眼 看6 月 份 将 要 过 去 了， 阿 都 拉 有 去 实 行 吗？

8、 接 着，8 月 份 要 落 实 完 成 的 建 议 共 有21 项。 等 着 瞧， 以 阿 都 拉 为 首 的 所 谓 特 别 工 作 队， 可 以“ 执 行” 多 少 项？ 

9、 被 委 员 会 点 名 拥 有 千 万 身 家 的 前 雪 州 警 界 大 鳄， 当 其 情 妇 兼 敛 财 代 理 被 捕 后， 竟 然 不 顾 夫 妻 恩 情， 摇 身 变 成 了 污 点 证 人。 人 们 非 常 有 兴 趣 去 观 赏 政 府 如 何 审 理 这 起 里 外 不 是 人 的 案 件， 从 中 可 以 测 试 出 阿 都 拉 有 多 少 分 诚 意 去 落 实 报 告 书 的 建 议 了。

03/04/2021